《发票管理办法》第二十二条界定的虚开发票行为包括下列三种情形：

（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

虚开增值税专用发票的处理

自2012年8月1日起，纳税人虚开增值税专用发票，未就其虚开金额申报并缴纳增值税的，应按照其虚开金额补缴增值税；已就其虚开金额申报并缴纳增值税的，不再按照其虚开金额补缴增值税。税务机关对纳税人虚开增值税专用发票的行为，应按《税收征收管理法》及《发票管理办法》的有关规定给予处罚。纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。

(国家税务总局关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告，国家税务总局公告2012年第33号，发文日期：2012-07-09)