根据国税发[2006]156号规定一般纳税人领购专用设备后，凭《最高开票限额申请表》、《发票领购簿》到主管税务机关办理初始发行。

政策依据：

国税发[2006]156号 增值税专用发票使用规定第六条规定：

一般纳税人领购专用设备后，凭《最高开票限额申请表》、《发票领购簿》到主管税务机关办理初始发行。 

提醒：

实务中现在已不用《发票领购簿》