（一）会计政策，是指小企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法

原则，是指按照企业会计准则规定的、适合于企业会计核算所采用的具体会计原则。例如，《小企业会计准则》规定的以交易已经完成、经济利益能够流入企业、收入和成本能够可靠地计量作为收入确认的标准，就属于收入确认的具体会计原则。

基础，是指为了将会计原则应用于交易或者事项而采用的基础。

会计处理方法，是指小企业在会计核算中按照法律、行政法规或者国家统一的会计制度等规定采用或者选择的、适合于本企业的具体会计处理方法。

（二）会计政策的特点

在我国，会计准则属于法规，会计政策所包括的具体会计原则、基础和具体会计处理方法由会计准则规定。小企业基本上是在法规所允许的范围内选择适合本小企业实际情况的会计政策。所以，会计政策具有强制性和层次性的特点。

（1）会计政策的强制性。由于小企业经济业务的复杂性和多样化，某些经济业务在符合会计原则和基础的要求下，可以有多种会计处理方法。例如，存货的计价，可以有先进先出法、加权平均法、个别计价法等。但是，小企业在发生某项经济业务时，必须从允许的会计原则、基础和会计处理方法中选择出适合本小企业特点的会计政策。

（2）会计政策的层次性。会计政策包括会计原则、基础和会计处理方法三个层次。其中，会计原则是指导小企业会计核算的具体原则；会计基础是为将会计原则体现在会计核算而采用的基础；处理方法是按照会计原则和基础的要求，由小企业在会计核算中采用或者选择的、适合于本小企业的具体会计处理方法。会计原则、基础和会计处理方法三者之间是一个具有逻辑性、密不可分的整体，通过这个整体，会计政策才能得以应用和落实。

（三）会计政策的判断

原则、基础和会计处理方法构成了会计政策相互关联的有机整体，对会计政策的判断通常应当考虑从会计要素角度出发，根据各项资产、负债、所有者权益、收入、费用等会计确认条件、计量属性以及两者相关的处理方法、列报要求等确定相应的会计政策。比如：

在资产方面，存货的取得和发出计价的处理方法，长期投资的取得及后续计量中的成本法和权益法，固定资产、无形资产的确认条件、金融资产的分类等，属于资产要素的会计政策。

在负债方面，借款费用资本化的条件、应付职工薪酬的确认和计量等，属于负债要素的会计政策。

在所有者权益方面，权益工具的确认和计量等，属于所有者权益要素的会计政策。

在收入方面，商品销售收入和提供劳务的确认条件、合同收入的确认与计量方法，属于收入要素的会计政策。

在费用方面，商品销售成本及劳务成本的结转、期间费用的划分等，属于费用要素的会计政策。

除会计要素相关会计政策外，财务报表编制方面所涉及的编制现金流量表的方法也属于会计政策。

（四）会计政策变更

会计政策变更，是指企业对相同的交易或者事项由原来采用的会计政策改用另一会计政策的行为。为保证会计信息的可比性，使财务报表使用者在比较企业一个以上期间的财务报表时，能够正确判断企业的财务状况、经营成果和现金流量的趋势，一般情况下，企业采用的会计政策，在每一会计期间和前后各期应当保持一致，不得随意变更。否则，势必

削弱会计信息的可比性。但是，满足以下条件的，可以变更会计政策：

（1）法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求变更。这种情况是指，按照法律、行政法规以及国家统一的会计制度的规定，要求企业采用新的会计政策，则企业应当按照法律、行政法规以及国家统一的会计制度的规定改变原会计政策，按照新的会计政策执行。

【例1】《小企业会计准则》第十三条规定，小企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本。因此对于原先采用后进先出法进行成本核算的小企业，这就要求其按照新规定，将原来以后进先出法核算发出存货成本改为准则规定可以采用的会计政策。

（2）会计政策变更能够提供更可靠、更相关的会计信息。由于经济环境、客观情况的改变，使小企业原采用的会计政策所提供的会计信息，已不能恰当地反映小企业的财务状况、经营成果和现金流量等情况。在这种情况下，应改变原有会计政策，按变更后新的会计政策

进行会计处理，以便对外提供更可靠、更相关的会计信息。

需要注意的是，除法律、行政法规以及国家统一的会计制度要求变更会计政策的，应当按照国家的相关规定执行外，小企业因满足上述第（2）个条件变更会计政策时，必须有充分、合理的证据表明其变更的合理性，并说明变更会计政策后，能够提供关于小企业财务状况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息的理由。

（五）不属于会计政策变更的情况

（1）本期发生的交易或者事项与以前相比具有本质差别而采用新的会计政策。

【例2】某企业以往租入的设备均为临时需要而租入的，因此按经营租赁会计处理方法核算，但自本年度起租入的设备均采用融资租赁方式，则该企业自本年度起对新租赁的设备采用融资租赁会计处理方法核算。由于该企业原租入的设备均为经营性租赁，本年度起租赁的设备均改为融资租赁，经营租赁和融资租赁有着本质的差别，因而改变会计政策不属于会计政策变更。

（2）对初次发生的或不重要的交易或者事项采用新的会计政策。